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保山市人民政府辦公室關于印發保山市柴油貨車污染治理攻堅戰實施方案的通知
索引號: 01525502-2-/2019-0816001 公開目錄: 保政辦發 發布日期: 2019年08月16日
主題詞: 污染 治理 發布機構: 保山市人民政府 文    號: 保政辦發〔2019〕41號
摘    要: 保山市人民政府辦公室關于印發保山市柴油貨車污染治理攻堅戰實施方案的通知 各縣(市、區)人民政府,各園區管委會,市直各委、辦、局:《保山市柴油貨車污染治理攻堅戰實施方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。 保山市人民政府辦公室 2019年8月14日(此件公開發布)保山市柴油貨車污染治理攻堅戰實施方案 ...
 

保山市人民政府辦公室關于印發保山市柴油貨車污染治理攻堅戰實施方案的通知

各縣(市、區)人民政府,各園區管委會,市直各委、辦、局:

《保山市柴油貨車污染治理攻堅戰實施方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

保山市人民政府辦公室

2019年8月14日

(此件公開發布)

保山市柴油貨車污染治理攻堅戰實施方案

為打好柴油貨車污染治理攻堅戰,根據《云南省人民政府辦公廳關于印發云南省柴油貨車污染治理攻堅戰實施方案的通知》(云政辦發〔2019〕37號),結合我市實際,制定本方案。

—、工作目標

到2020年,柴油貨車排放達標率明顯提高,柴油貨車氮氧化物和顆粒物排放總量明顯下降,機動車排放監管能力和水平大幅提升。全市柴油貨車監督抽測排放合格率達90%以上,柴油貨車排氣口冒黑煙現象基本消除。全市車用柴油和車用尿素抽檢合格率達95%以上,違法銷售假劣非標油品現象基本消除。按照省下達的淘汰國三排放標準老舊柴油貨車數量完成淘汰任務。全市城市空氣質量持續保持優良,清潔低碳、高效安全的交通運輸體系初步形成。

二、主要任務

(一)清潔柴油車行動

1.嚴格實施國家機動車油耗和排放標準。嚴格實施重型柴油車燃料消耗限值標準,不滿足標準限值要求的新車型禁止進入道路運輸市場。強化機動車環保信息公開。嚴格開展柴油車注冊登記前的排放檢驗,通過國家機動車環境監管平臺逐車核實環保信息公開情況,進行污染控制裝置查驗、上線排放檢測,確保車輛配置真實性、唯一性和一致性,2019年基本實現全覆蓋。嚴厲打擊污染控制裝置造假、屏蔽OBD系統功能、尾氣排放不達標、不依法公開環保信息等行為。(市生態環境局牽頭;市公安局、交通運輸局、工業和信息化局、市場監管局等按照職責分工負責,各縣市區人民政府、園區管委會負責落實。以下均需各縣市區人民政府、園區管委會負責落實,不再列出)

2.加強柴油貨車監督執法檢查。推進治超聯合執法常態化、制度化,加強在用柴油貨車聯合執法檢查,嚴格實施“一超四罰”,推進治超“非現場執法”。實施信用治超,對嚴重違法當事人實施聯合懲戒。建立完善生態環境、公安交警、交通運輸等部門聯合執法常態化路檢路查工作機制,推行生態環境部門檢測取證、公安交警部門實施處罰、交通運輸部門負責監督維修的聯合監管執法模式。加大道路監督執法抽測力度,在重點路段對柴油車開展常態化路檢路查,每年至少開展1次路檢路查聯合執法行動,嚴厲打擊超標排放等違法行為,基本消除柴油車排氣口冒黑煙現象。加強超標排放車輛維修治理,未在規定期限內維修并復檢合格的車輛,生態環境、交通運輸部門將其列入監管黑名單并將車型、車牌、企業等信息向社會公開,同時依法予以處理或處罰。加強運輸企業及運營車輛監督,對1年內超標排放車輛占其總車輛數10%以上的運輸企業,交通運輸和生態環境部門將其列入黑名單和重點監管對象;對列入監管黑名單或一個綜合性能檢驗周期內3次以上監督抽測超標的營運車輛,列為重點監督對象。生態環境部門要按“雙隨機”模式開展定期不定期車輛集中停放地監督抽測。加大對高排放車輛的監督抽測力度,每年秋冬季期間監督抽測柴油車數量,自2019年起不低于當地柴油車保有量的50%。(市生態環境局、公安局、交通運輸局、保山公路路政管理支隊、昆瑞路政支隊保山大隊等按照職責分工負責)

3.強化排放檢驗和維修治理。加強排放檢驗機構監管,通過隨機抽檢、排放檢測比對、遠程監控等方式,每年實現對排放檢驗機構的監管全覆蓋。2019年底前,排放檢驗機構應實時公開柴油貨車排放檢驗全過程及檢驗結果。嚴厲打擊排放檢驗機構偽造檢驗結果、出具虛假報告等違法行為,依法依規撤銷資質認定(計量認證)證書,予以嚴格處罰并公開曝光。加強維修單位監督管理。交通運輸、生態環境部門要督促指導維修企業建立完善機動車維修治理檔案制度,并加強監管,嚴厲打擊篡改破壞OBD系統、釆用臨時更換污染控制裝置等弄虛作假方式幫助機動車所有人通過排放檢驗的行為。生態環境、交通運輸、公安交警等部門建立排放檢驗、執法處罰和維修治理信息共享機制。2019年底前,全面建立實施在用汽車排放檢驗與維護制度(I/M制度)。(市生態環境局、交通運輸局、市場監管局等按照職責分工負責)

4.加快老舊車輛淘汰和深度治理。制定老舊柴油貨車和燃氣車輛淘汰更新目標及實施計劃,采取經濟補償、限制使用、加強監管執法等措施,推進高排放車輛深度治理,加快淘汰國三排放標準的柴油貨車、采用稀薄燃燒技術或“油改氣”的老舊燃氣車輛,對達到強制報廢標準的車輛,依法實施強制報廢。對納入淘汰范圍的車輛,不予辦理變更、轉移登記及核發檢驗合格標志。(市工業和信息化局、生態環境局、公安局、財政局、交通運輸局、商務局等按照職責分工負責)

5.推進監控體系建設和應用。加快推進機動車遙感監測能力建設,根據工作需要在柴油車通行主要路段建設遙感監測點位。2019年底前完成與省級機動車遙感監測平臺聯網工作,2020年底前建成1套固定式遙感監測設備或1套黑煙車抓拍設備,同步實現聯網傳送數據。加強對排放檢驗機構檢測數據的監督抽查,重點核查定期排放檢驗初檢或日常監督抽測發現的超標車、非本行政區域登記的車輛、運營5年以上的老舊柴油車等。對上述重點車輛排放檢驗數據的年度核查率要達80%以上。(市生態環境局牽頭;市公安局、工業和信息化局、交通運輸局等按職責分工負責)

6.推進排放檢驗機構和維修單位發展。著力培育一批檢驗服務質量好、社會誠信度高的排放檢驗機構成長為地方或行業品牌。鼓勵支持技術水平高、市場信譽好的維修企業連鎖經營,嚴厲打擊清理無照、不按規定備案經營的維修站點。(市生態環境局、交通運輸局、市場監管局等按照職責分工負責)

(二)清潔柴油機行動

1.嚴格實施排放標準及排放控制區管控。2020年底前,全市實施非道路移動機械第四階段排放標準。嚴格實施船舶發動機第一階段國家排放標準,提前實施第二階段排放標準,嚴禁新建不達標船舶進入運輸市場。2020年6月底前依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區域。加強對進入禁止使用高排放非道路移動區域內機械作業的工程機械的監督檢查,每半年至少抽查1次,抽查率達50%以上,禁止使用超標排放工程機械,消除排氣口冒黑煙現象。嚴格實施非道路移動機械環保信息公開制度,嚴格處罰生產、進口、銷售不達標產品行為,依法實施環境保護召回。(市工業和信息化局、生態環境局、交通運輸局、市場監管局、騰沖海關等按照職責分工負責)

2.加快老舊柴油機治理和淘汰更新。加快推動老舊燃油工程機械、農業機械淘汰。加快新能源非道路移動機械的推廣使用,推進內河船型標準化,鼓勵淘汰使用20年以上的內河航運船舶,依法強制報廢超過使用年限的航運船舶。(市生態環境局、交通運輸局、農業農村局、財政局、能源局等按照職責分工負責)

3.強化綜合監管。2019年底前,各縣(市、區)、園區完成非道路移動機械摸底調查和編碼登記。進入劃定的禁止使用高排放非道路移動機械區域內作業的工程機械,鼓勵安裝精確定位系統和實時排放監控裝置,并與生態環境部門聯網。施工單位應依法使用排放合格的機械設備,使用超標排放設備問題突出的納入失信企業名單。強化船舶排放控制區內船用燃料油使用監管,提高抽檢率,打擊船舶使用不合規燃料油行為。(市生態環境局牽頭;市工業和信息化局、住房城鄉建設局、交通運輸局、農業農村局等按照職責分工負責)

(三)清潔運輸行動

1.推動發展綠色貨運。加快運輸結構調整,加快發展多式聯運、無車承運等運輸組織方式。優化城市貨運和快遞配送體系,建立綠色物流體系。(市發展改革委、工業和信息化局、生態環境局、交通運輸局、商務局等按照職責分工負責)

2.加快新能源、清潔能源基礎設施建設。加快充電站及加氣站建設,在物流園區、工業園區、大型商業購物中心、農貿批發市場等貨流密集區域,集中規劃建設專用充電站和快速充電樁。(市能源局牽頭;市住房城鄉建設局、交通運輸局、商務局等按照職責分工負責)

3.加快新能源和清潔能源車輛推廣應用。加快推進城市建成區新增和更新的公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛采用新能源車輛和達到國六排放標準清潔能源車輛。制定新能源城市配送車輛便利通行政策,改善車輛通行條件。(市工業和信息化局、公安局、生態環境局、住房城鄉建設局、交通運輸局、商務局、郵政管理局等按照職責分工負責)

(四)清潔油品和車用尿素行動

1.提升油品質量,推進油氣回收治理。自2019年1月1日起,全面供應符合國六(B)標準的車用汽油和國六標準的車用柴油,停止銷售普通柴油、低于國六(B)標準的車用汽油和低于國六標準的車用柴油,實現車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。嚴禁運輸企業和工礦企業儲存、使用非標油。2020年底前,城市建成區所有加油站、儲油庫、油罐車全面完成油氣回收治理工作。年銷售汽油量大于5000噸的加油站,加快推進安裝油氣回收自動監控設備并與生態環境部門聯網。(市場監管局、能源局、生態環境局、交通運輸局、商務局等按照職責分工負責)

2.強化銷售、儲存和使用環節監管。嚴厲打擊銷售、儲存和使用不合格油品、天然氣和車用尿素行為,依法追究有關方面責任并向社會公開。組織開展清除無證無照經營的黑加油站點、流動加油罐車專項整治行動,嚴厲打擊生產銷售不合格油品行為,構成犯罪的,依法追究刑事責任。(市工業和信息化局、生態環境局、交通運輸局、商務局、市場監管局、能源局等按照職責分工負責)

三、保障措施

(一)加強組織保障。在市委、市人民政府和市環境污染防治工作領導小組的領導下,各縣(市、區)人民政府、園區管委會及有關部門要抓好柴油貨車污染治理工作落實。各縣(市、區)人民政府、園區管委會對轄區內柴油貨車污染治理負總責,要明確工作目標、工作內容和具體措施,制定責任清單,把任務分解落實到有關部門。(市交通運輸局、生態環境局等按職責分工負責)

(二)健全環境誠信體系。將排放檢驗機構、維修單位、運輸企業、施工單位等的違法違規信息,和企業未依法依規落實應急運輸響應等重污染應急措施的信息,以及有關企業負責人信息,按規定納入保山市信用信息共享平臺,建立跨部門聯合獎懲機制。(市發展改革委牽頭;市工業和信息化局、生態環境局、交通運輸局、市場監管局等按照職責分工負責)

(三)加大資金支持和監管能力建設。落實國家對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅政策和對符合條件的節能、新能源車船減免車船稅政策。積極向上爭取財政資金支持,重點支持機動車、工程機械及船舶的環境監控監管能力建設和運行維護,以及老舊柴油貨車淘汰和尾氣排放深度治理。加強基層機動車污染防治工作力量建設,提高監管執法專業水平。2019年底前,達到機動車環境管理能力建設標準要求。2020年底前,在重要物流通道建設空氣質量監測站,重點監控評估交通運輸污染情況。(市財政局、稅務局、生態環境局、工業和信息化局、科技局、財政局、交通運輸局、能源局等按照職責分工負責)

(四)強化宣傳引導。開展多種形式的宣傳普及活動,加強法律法規政策宣傳解讀,營造良好的社會氛圍,不斷提高全社會對尾氣污染危害和綠色貨運的認識。教育引導機動車船和機械駕駛(操作)人員樹立綠色駕駛(作業)意識,提高購買使用合格油品和車用尿素、及時維護保養的自覺性。鼓勵各縣(市、區)、園區建立有獎舉報機制,引導支持社會公眾通過“12369”環保舉報平臺參與監督。(市生態環境局、交通運輸局等按照職責分工負責)

 

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